霞が関で働く役人の日常

• 昨日に続き、地方向け発出文書起案等。
• 23:30退庁。
• えー、、厚労省がフリーダム状態。

　２８日午前の参院予算委員会で新型インフルエンザ対策などに関する集中審議が行われ、参考人として出席した厚生労働省職員で羽田空港の検疫官、木村盛世氏が米本土などからの旅客便を対象に一律に行った機内検疫を「（政府の）パフォーマンス」などと批判した。
　木村氏は、政府の当初対策が機内検疫による「水際対策」に偏りすぎたとし、「マスクをつけて検疫官が飛び回っている姿は国民にパフォーマンス的な共感を呼ぶ。そういうことに利用されたのではないかと疑っている」と述べた。さらに、「厚労省の医系技官の中で、十分な議論や情報収集がされないまま検疫偏重になったと思う」と強調した。
　一律の機内検疫は政府の新たな「基本的対処方針」で２２日に終了したが、木村氏は「現場としては大して変わっていない。今もかなりの労力をかけて検疫を行っている」と指摘した。
　木村氏は民主党の要請で参考人に呼ばれ、同党の鈴木寛氏の質問に答えた。（2009年5月28日14時22分 読売新聞）

「機内検疫はパフォーマンス」検疫官、参院予算委で批判 – YOMIURI ONLINE

　厚生労働省の男性キャリア官僚がＪＲ千葉駅（千葉市中央区）でＩＣカード乗車券「Ｓｕｉｃａ（スイカ）」の利用法を注意されたことに腹を立て、駅員をけっていたことが千葉県警などへの取材で分かった。駅員は被害届を出し、千葉中央署が暴行容疑で調べている。駅員にけがはなかったという。
　捜査関係者などによると、このキャリア官僚は同省の課長級。５月２０日午前８時１０分ごろ、千葉駅で自動改札を通らず、Ｓｕｉｃａを駅員に示しただけで構内に入り、電車に乗ろうとした。駅員が自動改札機にタッチするよう注意したところ、けられた。この官僚は駆け付けた県警鉄道警察隊員に「タッチしないといけない決まりがあるのか」などと話したという。厚労省人事課は「被害届が出されていることは承知している」とし、事実関係を踏まえて処分するかどうか検討する。【神足俊輔、中川聡子】

暴行容疑：厚労省キャリア官僚　「Ｓｕｉｃａ（スイカ）」めぐり駅員ける – 毎日ｊｐ

• 昨日作った図表の直しやら、地方機関への発出文書の起案やら。
• なにこれありえん。
  上司ら困惑「ありえぬ」　厚労係長逮捕へ　虚偽公文書、団体側フル活用 – 産経関西
• 23:10退庁。

• 午前、新規施策の説明会に出る。いやぁ複雑ですねぇ。。
• 午後、午前の説明を受けた内容をまとめて室内報告。
• 夕方から、制度内容を受けた図表作成。
• 夜、ビデオチャット入門。
• 23:30退庁。

• 午前、発出文書作成等。
• 昼休み、例によって1号館の地下で髪を切った。
• 夕方から会議。
• 会議終了後、先週の続きの文書処理等。
• 23:20退庁

• 今日は一日、掃除の日。
• 髪を切ろうと思っていたところ、掃除をしていて切ること能わず。。もう例によって職場で切ればいいや。

午前中、通販を頼んでいたタイヤが到着。

買ったのはTOYO DRBというタイヤ。コンセプトは「ストリート系スポーティータイヤ」で、静音性能もあるそうなので、いにしえの「スペシャリティクーペ」に分類される自分の車にはたぶんぴったりのはず。スポーツ走行てぜんぜんしないけど。

購入先はタイヤ屋ぱぴというお店で、値段は送料込みで4本36,200円。カー用品店で国産（スポーツ走行云々はともかくさすがにアジアンタイヤはイヤんなので。）205/50R16サイズのタイヤとなると、1本15,000円は覚悟するところ、この価格で買えるとは驚きというか幸甚です。

午後いちでタイヤを狭い車内におしこめて、タイヤ交換（組み替え）先へ。ネットで予約したショップは普通の住宅街の中にあり、ガレージを作業場にしている「ガレージショップ」みたいな感じのところ（とはいえ、当然ながら機材はしっかりしていた。）。作業をお願いして、ガレージの上の部屋で雑誌を読んでいると、小一時間でタイヤ交換完了。窒素ガスの充填とエアバルブも交換してもらい、工賃は4輪で11,400円。

交換後は市街地の走行でも明らかなロードノイズ軽減が見られ、トータルで48,600円は我ながらなかなか良い買い物也。

• 午前中に通販で頼んだタイヤが到着し、午後からタイヤ交換へ。（詳細）
• 夕方から都内で芸術鑑賞（？）。

• 午前中から昼を挟んで午後半ばまで、昨日の補足的な会議。
• 会議終了後、文書処理等。
• 23:00退庁。

JASRACへの排除措置命令に関連し、公取委と文化庁の両課長級へのインタビューがITproに載っていた。

まず公取委側

（記者）著作権ビジネス，ことに音楽は「嗜好性の強いもの」であり，「競争原理にそぐわない」という反論もある。
（公取委第四審査長）JASRAC以外の管理事業者が一定のシェアを確保すべきと指摘しているわけではない。単にシェアが高い，ということだけで独禁法を適用することはない。高いシェアを誇る事業者が，それを維持するための行動をとった場合に，独禁法が適用される。この考え方に現行の契約体系が該当し，新規参入を阻害していることを問題視している。
　また，著作権ビジネスが「競争原理にそぐわない」とまでも考えていない。
（中略）
（記者）仮にJASRACが排除措置命令を受け入れても，それが新規参入事業者のシェア確保やレパートリー拡大につながるとは限らないとの指摘もある。
（公取委第四審査長）JASRACオンリーという世界と，複数事業者が存在するという世界ではどちらが望ましいのか。公取委としては，著作権等管理事業法という新規参入が認められた新たな仕組みの中で起こり得る競争は，大事にしなければならないというスタンスだ。そこに新たな契約システムが生まれ，より市場の活発化につながるものと考えている。

公取委が語るJASRACを問題視した理由 – ITpro

以下、文化庁側

（記者）著作権等管理事業法が機能していない，という認識はあるのか。
（文化庁著作権課長）それはない。いわば，規制緩和という大きな流れの中で制定された法律。実際，複数の管理事業者が新規参入しているわけで，機能はしている。別の分野で新規事業者が収益を上げた分野もある。
（記者）JASRACが巨大な存在でありすぎることが，他事業者の進出そのものを阻んでいるとの指摘もある
（文化庁著作権課長）「大きいこと自体がけしからん」というのであれば，（NTTのようにJASRACの）分割という選択肢もあっただろうが，少なくとも著作権等管理事業法が目指すところではない。
　また，（権利者を含む）利用者側からすれば，１カ所で集中管理できる方が明らかに効率的。今回のケースでいえば，だから放送事業者は最も大きな団体であるJASRACと契約を結んでいるわけだ。加えて，著作権等管理事業法の立法準備が進んでいた当時，日本民間放送連盟（民放連）は新法設立に反対した経緯もあり（編集部注：民放連は本誌取材に公の場で反対した事実はないとしている），あくまで集中管理の効率性を求めていたと見ることもできる。
（記者）公取委の求める市場形成のあり方は，著作権管理事業法とは関係ないと。
（文化庁著作権課長）そうだ。著作権等管理事業法は同等規模の管理者団体が複数並び立つことを目指して制定されたのではなく，あくまで規制緩和の一環，国家のコントロールを狭めることが目的となる。その意味では，個人的に今回の公取委の排除措置命令には疑問を感じる。仮にシェアを問題とするのであれば，別に新たな法律を作るしかないだろう。

監督官庁の責任は皆無，見守るのみ – ITpro

独占に対するスタンスの違いが露骨でおもしろいのもあるけれど、それにしても、微妙なのは著作権課長のインタビュー内容。記事からは「規制緩和」という手段の自己目的化を堂々と肯定されているように読める。それって行政ツールの一つを役所が自分から放り出しているにも等しいわけで、ここまで言い切られると、それはそうなんだろうけど、もう実になんだかなぁという感じが。

実際にそういう空気の中で作られた法令なのかもしれないけど、もっと他に言いようがあるんじゃないでしょうか。

…とりあえず、あゝ規制影響分析、と。

• 昼休みが棒。
• 夜から関係者打ち合わせ。夜からの打ち合わせって本当に良くない。
• 23:20退庁。
• 最寄りのコンビニで銀河高原ペールエールを買って飲む。甘苦く、香りが良い。
• あのちんまりとした使い勝手の良くない便器が、どっしりとした日本の便器のように改善されるとしたら大変喜ばしいことです。
  INAX、水まわりブランド「アメリカン　スタンダード」のアジア部門を買収 – 日経トレンディネット